成品油定價權下放“仍在探討”

成品油價格新機制自3月份啟動以來，定價權下放再成熱點。

4月25日，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民在舟山舉行的中國地煉市場與發(fā)展峰會上稱，將成品油定價權下放給企業(yè)，是中國油價改革中關鍵的一步，改革的終目標是要實現(xiàn)徹底的市場化。

姜鑫民透露，目前討論的一個方案是，當國際原油價格在每桶130美元以下時，政府向三大石油公司放權。這也意味著，成品油定價機制將從原先的審批制向備案制過渡。

在當天接受早報記者電話采訪時，姜鑫民稱，成品油定價機制的改革路徑中，走向市場化是其中重要的一步。至于成品油定價權下放，目前仍是一種探討。

推高油價的擔憂

下放成品油定價權，是否會推高油價，也是業(yè)內(nèi)擔憂的一大問題。

下放的前提是市場主體多，競爭充分。姜鑫民稱，市場化是改革的方向，在油氣領域，民營企業(yè)的均衡發(fā)展是必需的;同時，地方煉廠要怎么發(fā)展，也是近期市場關注的話題。如何節(jié)省資源，逐步整合，提率，是非常需要的。

某專業(yè)財經(jīng)媒體曾經(jīng)報道稱，2009年底，在由國家發(fā)改委召集的成品油定價機制實施一周年研討會上，中石油、中石化就曾提出，國際油價在80至100美元時可由石油公司自主定價。當時，國家發(fā)改委相關人士稱，目前國內(nèi)成品油主要是由兩大石油公司銷售，國家發(fā)改委不可能把成品油定價權交給企業(yè)，如果油價由企業(yè)說了算，老百姓的利益將無法得到維護。

昨日，一位能源分析師在接受早報記者采訪時稱，在三大油(中石油、中石化、中海油)壟斷的背景下下放定價權引發(fā)價格上漲擔憂有些多慮，因為定價的束縛仍存。該分析師稱，過去提及的方案是，如果國際油價在一定的區(qū)間之內(nèi)，則三大油可以自己進行調(diào)價，不過零售價格定在哪里，依舊是要根據(jù)國家發(fā)改委確定的調(diào)價公式來執(zhí)行，按照現(xiàn)行的機制，都是按照公式，那么到底是國家發(fā)改委調(diào)，還是三大油調(diào)，是沒有多少區(qū)別的，只是由誰來說的區(qū)別。

上述分析師稱，正因誰調(diào)都一樣，所以三大油考慮到壓力問題，并不希望接下這個燙手山芋，這相當于將三大油直接推向了前臺。

新調(diào)價機制效果不錯

姜鑫民稱，目前90%的國家和地區(qū)的成品油價格是市場化的，國內(nèi)油價未來發(fā)展方向也肯定是要市場化的，現(xiàn)在新的成品油定價機制就執(zhí)行得不錯，調(diào)價周期更短，更加市場化，效果不錯。

4月24日，國家發(fā)改委宣布，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，決定將汽、柴油價格每噸分別降低395元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.29元和0.34元。

這是成品油定價新機制3月運行以來兌現(xiàn)調(diào)價，并創(chuàng)近9個月降幅。至此，今年國內(nèi)油價已兩連降。值得注意的是，據(jù)國家發(fā)改委4月23日的聲明，此番調(diào)價執(zhí)行時間為4月24日24時，而不是按照此前慣例，于次日零時起執(zhí)行。

此舉或為兌現(xiàn)國家發(fā)改委關于成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升的承諾，避免周五調(diào)價推遲到周一。

至于此次調(diào)價幅度小于預期的說法，一位油氣業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)其所在機構的計算公式，此次調(diào)價的幅度是到位的，因此也是符合市場化方向的，雖然國家發(fā)改委價格司沒有公布目前調(diào)整后的掛靠油種是怎樣的，但是我們通過與三大油內(nèi)部人士(溝通)，也基本知道大致的方向。當然，我們也不能透露具體的掛靠油種和權重。